各院系、各部门、各直属业务单位：
《徐州师范大学二级预算编制管理暂行规定（试行）》已经学校研究通过，现予印发，请遵照执行。
二〇〇五年十一月二十五日
主题词：财务 二级预算 编制管理 规定 通知
徐州师范大学校长办公室 2005年11月25日印发
徐州师范大学二级预算编制管理暂行规定
（试行）
为了进一步加强校内财务管理和宏观调控，保障学校事业的健康有序发展，健全预算管理机制，强化学校预算的分配和监督职能，促进学校预算编制的制度化、规范化、科学化，依据《中华人民共和国预算法》和《江苏省省级部门预算编制管理办法》，制定本规定。
一、二级预算管理的范围
（一）本办法适用于校属的所有二级财务单位和独立核算单位。各二级预算应由本部门所属各单位预算组成。
（二）二级预算应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。预算年度自公历１月１日起，至１２月３１日止。预算内容包括：收入预算和支出预算，以人民币为计算单位。
二、二级预算管理职能
（一）各二级财务单位负责编制单位预算草案；监督预算的执行；按照学校有关规定上交收入；安排预算支出，每半年向学校报告部门预算资金的使用管理情况；接受校计财处、审计处及有关部门的财务监督。
（二）计划财务处负责二级预算编制工作的归口管理，审核二级预算单位的预算草案，报校领导、学校财经委员会审批；监督二级预算的执行，定期向校领导、学校财经委员会报告二级预算执行情况。
三、预算编制的指导思想
贯彻“统筹兼顾、量入为出、留有余地”的方针，全面落实科学发展观，优化资源配置，调整支出结构，集中财力办大事、办实事、办难事、办急事；坚持以人为本，在确保单位人员工资和正常运转经费的基础上，细化二级预算编制，提高预算的科学性和透明度。
四、预算编制原则
（一）优先保障基本支出。根据财力可能，结合部门职能职责，首先确保正常运转的基本支出需要，在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则，合理安排各项事业发展所需的各项支出。
（二）整合优化专项资金。调整支出结构，按照事业发展需要合理安排专项，重点保证急需和必办项目。
（三）确保预算收支平衡。做到二级预算编制与学校发展相适应，量入为出、收支平衡。按照勤俭办一切事业的精神，努力增收节支。
(四) 科学规范。在充分调研的基础上科学编制年度预算，努力实现预算编制全过程的制度化、规范化。
(五) 真实准确。严格按照预算编制的各项规定，实事求是地编制收支预算，确保预算的真实性和准确性。
(四)公正透明。预算编制的各项政策、标准、方法和结果做到公正、透明，方便监督。
五、预算编制程序
（一）二级财务单位按照要求组织编制本部门的年度预算计划，并填报有关资料：
1.工作人员信息资料，学生信息资料；
2.按照规定应上交学校收入资料；
3.各项收入依据及标准；
4.年度收入预算表；
5.各项支出依据及定额标准；
6.年度基本支出预算表和项目支出预算申报表；
7.其他需要报送的材料或说明。
(二)计财处根据预算单位报送的资料进行审核，并提交校财经委员会进行初步审查后，综合考虑学校财力，确定下达年度二级预算单位收支预算总控制数，提交校长办公会审议批准。并在规定的时间内将批准的预算计划批复到二级财务单位。
（三）二级预算编报时间。十一月十日前将次年的预算草案报送到计财处，计财处提交校财经委员会和校领导批准后，于次年初下发到二级财务单位执行。
六、预算编制内容及方法
（一）二级财务预算编制应有文字说明，作为学校审议预算草案的基础参考资料。包括：二级财务单位的职责、基本概况，事业发展规划和年度工作计划，主要收支项目等。
（二）收入预算的编制。
1.二级预算单位应按照国家和省的各项收入政策，根据近年来的收入水平，全面考虑影响收入的各项因素，实事求是地预测、编制年度收入预算。
2.按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。
3.有收入上缴任务的单位，必须依照规定，将应当上缴的预算资金及时足额地上缴，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
（三）支出预算的编制。
预算支出的编制，应当贯彻厉行节约、勤俭办事的方针，统筹兼顾，确保重点，按照预算支出额的一定比例预留机动经费，用于当年预算执行中难以预见的特殊开支，动用预留机动经费，需经校领导审批；在保证上交任务的前提下，合理安排其他各类预算支出。支出预算包括基本支出预算、项目支出预算两部分。
1.基本支出预算是单位为保障正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员支出、公用支出、对个人和家庭补助支出三部分。基本支出预算的编制应依据基础信息资料，根据国家、省和学校的有关工资政策合理编制。
2.项目支出预算是单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。项目支出包括建设性专项支出和发展性专项支出。二级预算单位应根据有关法律法规、规章制度、单位发展的总体规划提出项目支出计划。各项目支出必须按照学校有关规定进行可行性论证、预期目标及效益分析，由学校批准和方可实施。
（四）预算编制顺序。预算单位要统筹安排使用各项收入。支出预算要按照先保证人员支出、公用支出，后安排项目支出的顺序编制。
七、二级预算编制调整
（一）二级预算单位必须严格按照批复的预算执行，已经确定的项目严禁擅自调整；不同预算科目之间的预算资金需要调剂使用的必须经学校批准。科目大类之间支出不得随意调整，大类中科目调剂使用必须经批准后方可执行。
（二）二级预算单位如果因客观原因必须进行预算调整，应当编制预算调整方案，提出调整申请，并附调整理由、依据，送学校审核、批准后调整。
（三）预算的调整不得突破预算收支总控制数。
八、预算监督
（一）校财经委员会对学校二级预算编制的合法性、真实性及效益性进行监督。
（二）学校定期对预算编制的执行情况进行审计。
（三）对严格按照各项规定和要求编报和执行预算的单位，学校给予通报表扬和奖励；对不按照各项规定、要求编报和执行预算的单位，学校将依据有关法规给予通报批评和处理。
附件：1. 基础信息表
2. 收入预算表
3. 基本支出预算表
4. 项目支出预算申报表