《新华日报》3月10日整版集中刊发我院“一带一路”研究院团队理论文章，内容如下：
加快推进具有国际影响力的“一带一路”交汇点建设
编者按：开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届四中全会提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，为“十五五”时期对外开放指明了方向、提供了遵循。立足“十五五”开局之年的战略要求，如何将这一顶层设计转化为地方实践的具体路径，亟须多方协同发力、精准破题。新华传媒智库特邀江苏师范大学“一带一路”研究院团队，从制度型开放、文化传播、城乡融合等角度深入剖析，为服务构建新发展格局、推动高质量发展汇聚智慧与力量。
打造双向开放枢纽，塑造开放型经济新优势
□芮国强
高质量共建“一带一路”是推进高水平对外开放的战略举措。当前国际经贸格局深刻重构，全球产业链供应链加速调整。“十五五”时期，江苏作为经济大省、开放大省，如何以“一带一路”交汇点建设为总揽，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，在服务构建新发展格局中展现更大作为，是需要回答好的时代命题。
提升开放能级，构建高水平开放新高地
以“一带一路”交汇点建设为统揽，江苏正加快推动开放型经济从“通道经济”向“枢纽经济”跃升，全面建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。这一跃升的核心，在于提升对全球资源要素的“集聚流动力、配置增值力和辐射带动力”。
稳步扩大制度型开放。主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推进服务业扩大开放综合试点、中新数字贸易合作试点，在规则、规制、管理、标准等“边境后”领域率先突破。深化落实自贸试验区提升战略，加强与上海自贸区、海南自贸港等对接合作，推动生物医药全产业链开放创新发展落地见效。
促进对外贸易创新发展。实施新一轮跨境电商高质量发展三年行动，推动“产业带+跨境电商+海外仓”模式扩容升级，支持“市采通”做大做强。积极探索数据跨境流动机制，打造数字贸易高地，推动服务贸易高质量发展。注重丰富新产品，支持更多高新技术产品、绿色低碳产品出口，积极开展“保税+”业务，推动外贸向价值链高端延伸。
拓展双向投资合作空间。开展“投资江苏”品牌提升行动，吸引战略投资、股权投资，促进外资境内再投资，引进更多跨国公司总部和研发机构。健全海外综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。持续拓展柬埔寨西港特区、中阿（联酋）产业合作示范园等境外合作园区功能，打造江苏企业“走出去”重要平台。
优化开放布局，推动区域协调发展
按照省委省政府部署，江苏持续做好区域互补、跨江融合、南北联动文章，提升发展协调性，统筹资源配置，深度融入国家战略。
深度融入国家重大战略。落实国家重大发展战略，服务长三角一体化和长江经济带发展，深化沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈建设，打造长三角大科学装置联盟和沿江创新带。建设长江经济带综合立体交通走廊，推动与京津冀、粤港澳大湾区联动，共建高能级科创载体和开放平台。
激活沿海发展新动能。立足全省大局，聚焦海洋经济重点领域，加快连云港国际枢纽海港建设，深化自贸试验区创新。放大南通江海联动优势，建设通州湾新出海口，承接上海和苏南产业溢出；聚焦盐城绿色产业，打造对韩、对日经贸合作高地。
促进南北协调发展。推动苏南苏北产业转移和要素流动，支持苏宿、苏盐等共建园区提质升级，探索“总部+基地”等合作模式。推动产业链与创新链协同，布局苏北在苏南科创飞地，加强分工协作，缩小区域差距。
拓展合作空间，培育丝路建设新动能
在“一带一路”合作中，不断创新开放模式，培育新的合作动能，推动合作向更高水平、更深层次迈进。
推进数字丝绸之路新突破。推动数字经济与“一带一路”合作深度融合，发展数字贸易、跨境电商等新业态新模式。依托南京、苏州国家数字服务出口基地，探索“数字贸易+跨境金融”融合创新，推动跨境支付结算数据与海关、税务、物流信息互联互通。支持第三方支付机构开展跨境外汇支付业务试点，探索基于区块链的跨境供应链金融平台，为中小外贸企业提供贸易融资服务。
深耕绿色丝绸之路新实践。加强绿色发展合作，在新能源、节能环保、循环经济等领域开展合作。发挥江苏新能源产业优势，推动光伏、风电等绿色能源装备出口，参与共建国家清洁能源项目建设。探索绿色标准互认、近（零）碳园区共建等合作模式，让绿色成为“一带一路”合作的鲜明底色。
拓展科技丝绸之路新空间。深化科技创新合作，加强与“一带一路”共建国家在人工智能、生物医药、新材料等领域的合作。支持江苏企业与共建国家高校、科研机构共建联合实验室，推动技术转移和成果转化。积极参与“一带一路”科技创新行动计划，让创新成果更多惠及共建国家的人民。
强化风险防控，确保行稳致远
在推进“一带一路”建设过程中，高度重视风险防控，以高水平安全保障促进高水平对外开放，确保合作行稳致远。
强化企业合规管理能力。推动企业加强自律意识，构建合规管理体系，防控廉政风险。坚持开放、绿色、廉洁理念，确保合作项目的可持续性。引导企业遵守国际规则和当地法律法规，履行社会责任，树立良好形象。
健全风险识别评估体系。建立健全涵盖政治风险、经济风险、法律风险、环境风险等多维度的风险评估体系，对“一带一路”项目进行全面风险评估。实施政府、企业、保险机构联动。加强国际合作，与多边机构共享风险数据，联合开展第三方市场评估。
完善风险应对保障机制。制定完善的风险应对预案，建立风险预警机制，及时应对各类风险。加强与保险、担保等金融机构合作，为企业提供风险保障。在柬埔寨、阿联酋等关键节点布局海外法律服务驿站，为企业提供反制裁、知识产权等专项法律服务。（作者为江苏师范大学“一带一路”研究院院长、教授）
聚焦重点方向，壮大江苏文化传播
□黄德志
江苏作为文化大省，要依托多元交融地域文化特色，聚焦品牌化、平台化、产业化、人才化重点方向，推进丝绸之路文化传播，以文化软实力提升开放竞争力，高质量推进“一带一路”交汇点建设。
打造旗舰文化品牌，提升国际影响力
做强江苏文化传播品牌。整合省市文旅、外事、宣传等资源，制定“水韵江苏”“友好江苏”海外传播年度计划，在共建“一带一路”国家重点城市举办“大运河文化江苏周”等品牌活动。依托“一带一路”海外传播基地，推动昆曲、紫砂、苏绣等特色文化IP落地海外中国文化中心、友城场馆，实现“一地一特色、一年一主题”。
擦亮精品文艺出海品牌。建立江苏对外文艺精品库，重点扶持反映江苏文脉、时代风貌的舞剧、戏曲、影视等作品，支持其参与威尼斯艺术节等国际知名展会。与共建国家主流媒体、新媒体平台合作，投放江苏精品纪录片、短视频等，扩大传播覆盖面；鼓励文化企业与海外机构合作创作发行，打造具有国际视野的文化产品。
打造青年交流特色品牌。扩容“江苏—中亚青年联谊会”，将参与范围拓展至东盟、中东欧等区域，增设文化体验、创业交流等环节。设立“丝路青年研学营”，组织共建国家青年来苏研学实习，走进江苏高校、文化场馆和本土企业；选派江苏青年学生、文艺工作者赴共建国家交流，深化青年一代情感认同。
建强传播平台载体，拓宽双向合作渠道
升级重点国际交流平台。高质量举办世界运河城市论坛、全球滨海论坛等国际盛会，设立“一带一路”文化交流论坛，围绕文明互鉴、文化贸易等主题开展研讨。依托中国（江苏）自由贸易试验区，打造“一带一路”文化贸易平台，设立文化保税展示、交易中心，为企业提供一站式服务。
建好用好海外交流阵地。依托布达佩斯、巴黎等海外中国文化中心，设立“‘一带一路’江苏文化驿站”，常态化开展文化展示。升级现有江苏海外文化传播基地，拓展功能打造综合性平台；在东盟、中亚等重点区域，新增若干“一带一路”重点传播基地，扩大海外覆盖范围。
拓展国际友城合作网络。实施“丝路友城扩容计划”，重点拓展中亚、中东欧、东盟等区域省级友城，提升合作质量。推动市县层面与共建国家城市建立友好合作关系，开展文旅结对、教育合作等活动。建立友城文化交流数据库，统筹推进交流项目，提升合作实效。
推动文贸产业升级，增强传播发展动能
壮大文化出口主体。落实对外文化贸易扶持政策，加大对文化出口企业的资金支持、税收减免、融资服务力度，打造一批具有核心竞争力的文化龙头企业。支持中小文化企业抱团出海，鼓励企业参与“一带一路”等国际文化展会，拓展海外市场渠道。引导企业聚焦特色文化资源，开发紫砂衍生品、非遗文创、数字文化等产品，提升产品附加值。
创新文化贸易业态模式。发展“丝路电商+文化”模式，依托跨境电商综试区，建设苏豪云—丝路艺术品交易平台、江苏文化出口电商专区。探索“文化+旅游+贸易”融合模式，开发“丝路运河”“汉文化之旅”“江南水乡之旅”等精品入境旅游线路。优化入境游奖励政策，对组织共建“一带一路”国家游客来苏的旅行社、机构给予适当补贴，推动入境旅游高质量发展。
强化区域协同与市场拓展。加强与长三角省市协同，共建“长三角—‘一带一路’文化贸易联盟”，共享市场资源、共办交流活动、共推精品产品。鼓励文化企业在共建“一带一路”国家设立分支机构、展示中心，深耕本地市场，提升江苏文化产品市场占有率。聚焦重点国别市场，差异化布局海外展示、营销与合作平台，推动文化资源、产能与渠道精准匹配，提升对“一带一路”文化贸易辐射力、竞争力。
深化人才教育合作，夯实文化传播根基
扩大双向留学与人才交流规模。优化“江苏政府留学奖学金”，扩大对共建国家学生的资助范围。选派江苏高校师生、文化工作者赴共建国家交流学习，加强文化、艺术等领域合作研究；建立共建国家人才库，吸引优秀人才来苏创新创业。
推进境外办学与人才培训提质。支持南京大学、东南大学等高校，在东盟、中亚等区域建设特色学院、培训中心，开展文化创意领域技术培训和学历教育。与共建国家高校共建联合实验室、研究中心，联合科研、联手培养人才，提升培养质量。
加强智库协同与决策研究支撑。组建文化交流智库联盟，联合共建国家相关智库，围绕文明互鉴、文化贸易等重点领域开展联合研究。定期发布文化交流发展报告，为决策提供依据；举办智库交流论坛，促进成果转化应用。（作者为江苏师范大学“一带一路”研究院执行院长、教授）
以文载道、以路通心，深化“一带一路”文化交流
□吕靖波
如何扩大高水平开放，推动文化自信自强，深化文明交流互鉴是新时代重要议题。作为“一带一路”交汇点，江苏立足千年文脉与开放区位，将大运河的底蕴、长江的气象、沿海的胸襟融入共建实践，坚持经贸合作与人文交流并重，以文化之力联通民心，为文明互鉴与世界发展贡献江苏智慧。
深刻把握文化交流在“一带一路”建设中的战略意义
共建“一带一路”倡议提出十余年来，始终以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神为指引。这既是经济繁荣之路，更是文明交融之路。在高质量共建“一带一路”的新阶段，人文交流已成为深化合作的“压舱石”和“推进器”。
江苏地处长江经济带与沿海开放带交汇点，兼具陆上丝路的历史底蕴与海上丝路的区位优势，自古便是中外文明交流的前沿。从鉴真东渡弘扬佛法，到郑和下西洋远播文明；从大运河贯通南北、联结中外，到江南丝绸、瓷器、茶叶沿丝路远销海外——江苏早已用开放包容书写了东西方文明对话的历史篇章。江苏应将文化交流作为共建“一带一路”的重要纽带，推动文化传播从“走出去”向“走进去”升级，从“单向输出”向“双向互鉴”转变。
江苏推动丝路文化交流的路径探索
以非遗技艺架起沟通桥梁。江苏深耕历史文脉，放大“水韵江苏”品牌效应，推动非遗、演艺等优质文化资源走向丝路沿线。苏绣、云锦、紫砂、昆曲、古琴等世界级非遗，是江苏递给世界的文化名片。江苏省演艺集团融合非遗秀亮相欧洲三国，长三角—中亚文化旅游推介会上非遗技艺现场展示吸引众多参观者。江苏持续推动非遗走进海外校园、社区，以沉浸式体验、互动式教学，让海外民众读懂江苏文化底蕴，这些“小而美”的文化项目，在增进民心相通中发挥着不可替代的作用。
以原创内容赢得国际认同。江苏坚持以精品奉献世界，推动原创舞台艺术、影视图书批量出海。舞剧《记忆深处》在巴黎连演爆棚，电影《南京照相馆》登陆13个国家和地区，“文明遇·鉴：中国大运河文化江苏周”走进欧洲多国。同时，江苏依托大运河文化带、长江国家文化公园建设，打造丝路主题旅游线路，免签政策持续扩容，为丝路文旅交流注入强劲动能。
以科技拓展文化传播新空间。数字时代为文化传播带来新机遇，江苏抢抓数字经济风口，以科技赋能文化传播，推动传统文化与数字技术深度融合。依托主流媒体、海外社交平台，构建多语种、全覆盖的传播体系，短视频、直播、VR/AR成为文化传播新载体。昆曲唱段、苏工技艺通过短视频在海外收获海量点赞，“Z世代”成为文化交流主力军。江苏文化企业拓展海外数字文创市场，开发丝路元素数字藏品、手游等，以年轻化语态传递中国声音，实现传统文化精髓与时代气息的有机结合。
以人文交流深化情感联结。江苏注重以双向交流深化情感联结，启动“长三角—丝路千名艺术家双向采风活动”，促进中外艺术家互访创作。同时，江苏深化友城合作，搭建常态化交流平台，建立文化交流项目库、人才库，完善政府引导、市场运作、社会参与的传播机制，践行“各美其美，美美与共”的理念。
推动文化交流迈上新台阶
坚持守正创新，深挖文化底蕴。要深入挖掘丝路文化、大运河文化、海洋文化的时代价值，推动传统文化创造性转化、创新性发展。持续实施文化“千帆出海”行动计划，扶持文化企业拓展海外市场，打造具有国际影响力的文化IP。
拓展合作平台，深化人文交流。以长三角—中亚文旅合作联盟为抓手，深化与共建国家的文旅、教育、科技合作，办好丝路音乐节、汉文化国际论坛等品牌活动，让“和而不同、美美与共”的理念深入人心。（作者为江苏师范大学“一带一路”研究院研究员）
协同推进更高水平城乡融合发展
□欧向军
城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾的关键举措，也是落实新型城镇化和乡村振兴战略的重要途径，更是推进中国式现代化江苏新实践的现实需求。为更高水平推进江苏城乡融合发展，聚力锻造县域强劲内核，协同推进新型城镇化与乡村全面振兴，努力构建要素双向流动、功能互补共促、生活品质均等的城乡生命共同体，建议重点抓好以下方面：
以县域为枢纽，统筹强城兴村空间布局
坚持把县域作为城乡融合发展的主阵地，统筹推进城乡规划建设。分类推进以县城为载体的新型城镇化，强化产业平台集聚力、基础设施支撑力，推动县城和中心镇内涵式发展。支持有条件的苏中、苏北县城按中等城市标准规划建设，引导人口产业向重点镇集聚。持续深化宜居宜业和美乡村建设，以产业为纽带、以重点村为支点，加快绘就城乡融合发展新图景。
以要素流动为核心，深化城乡改革集成
坚决破除妨碍城乡要素自由流动的体制机制障碍。深化“人地钱挂钩”机制，推动财政转移支付、用地指标与农业转移人口市民化数量挂钩。全面实施以经常居住地登记户口制度，保障进城落户农民土地权益依法自愿有偿退出。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，拓宽农村资产抵押融资渠道。完善科技人才入乡机制，推行“揭榜挂帅”，打通科技成果下乡“最后一公里”。
以产业升级为引擎，构建现代城乡产业体系
推动县域经济向城市经济、服务经济转型。强化县城产业平台集聚功能，推广“区镇合一”模式，实行联合招商、利益共享。培育农业新质生产力，加快培育“AI+农业”、生物农业等新业态。放大国家级优势特色产业集群效应，推动盱眙龙虾、阳山水蜜桃等从卖产品向卖品牌、卖体验跃升。完善生态产品价值实现机制（GEP核算），让绿水青山成为城乡融合的生态支撑。
以增收稳岗为根本，完善城乡就业创业服务体系
构建“县城—中心镇—重点村”发展轴，统筹布局就业创业服务平台。推广“家门口”就业服务站模式，深化“万企联万村”行动，推动城市资源要素下沉，带动岗位提质扩容。壮大新型农村集体经济，规范发展强村公司。推广“村集体+龙头企业+农户”模式，引导农户以要素入股，分享产业链增值收益。
以均衡可及为目标，提升城乡公共服务与社保水平
坚持尽力而为、量力而行，推动公共服务由有向好转变。补齐农村养老短板，加大农村助餐点建设力度，采取中心村集中建+偏远村联合建模式，完善政府补贴+个人付费+社会捐助的分担机制；深化医共体与教共体建设，推进紧密型县域医共体和城乡学校共同体建设，通过互联网医院、远程教育等方式，将三甲医院、优质教育资源下沉到乡镇，稳定农村订单定向医学生培养规模；健全社会保障网络，全面实施持居住证参加城乡居民医保政策，全面推动异地就医直接结算；加强对困难群体的分层分类保障，增强制度可持续性。
以文化浸润为内涵，提升城乡生活品质
坚持物质富裕与精神富有相统一，打造具有江苏特色的人文城乡。推动城市优质文化资源向农村延伸，保护好历史文化名镇名村，让乡愁成为吸引人才回流的纽带；丰富乡村服务场景，推动文化与科技、体育、旅游、康养融合发展，提升乡村公共文化空间的运营水平；提升城乡环境品质，统筹推进生活污水治理、面源污染防治、固废资源化利用，持续提升城乡整体人居环境质量。
迈向“十五五”，江苏要在缩小城乡差距、优化二元结构上率先突破，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，以城乡融合高质量发展的过硬成果，为全国大局贡献更多江苏力量。（作者为江苏师范大学“一带一路”研究院研究员）
接轨国际高标准 稳步扩大制度型开放
□陈宏伟
在当前全球经贸规则加速重构、“十五五”开局打牢基础的关键之年，江苏如何以制度型开放为突破口，在规则、规制、管理、标准等“边境后”领域率先突破，实现从“要素流动型开放”向“制度型开放”的战略跃升，是必须回答好的时代命题。
深刻把握制度型开放的内涵与意义
开放型经济正经历从“要素流动型开放”向“制度型开放”的战略跃升。制度型开放是以规制、规则、标准等开放为主的开放，具有全面、系统、稳定特征，是一种更高层次、更高水平的开放。传统开放模式主要依赖土地、税收等政策洼地吸引外资，而制度型开放的核心是对接国际高标准经贸规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。江苏作为开放大省，在制度型开放上先行先试，不仅是应对外部挑战的迫切需要，更是服务构建新发展格局、塑造国际合作竞争新优势的战略选择。
聚焦重点领域，率先突破制度型开放瓶颈
加快数字贸易规则建构。数字贸易是制度型开放的前沿领域。2025年江苏数字经济核心产业增加值达1.61万亿，占地区生产总值比重11.8%。南京、苏州等跨境电商综合试验区建设成效显著，具备先行探索的基础条件。南京江北新区首创的“数据跨境流动负面清单+安全评估白名单”双轨机制，打造“金陵数贸通”数据跨境公共服务平台，聚焦绿色低碳、生物医药等关键领域，为企业数据依法合规出境提供全流程服务。这一探索值得总结推广。
促进全产业链开放创新。制度型开放的最终目的是服务产业发展。南京依托国家试点实现关键环节突破，准入环节开放，允许设立外商独资医院。下一步应推广生物医药全产业链开放经验，在集成电路、新能源、人工智能等领域形成更多全产业链制度创新成果。
完善协同监管与风险防控。制度型开放不是放弃监管，而是构建与高水平开放相适应的监管体系。江苏应构建多部门协同监管的“一带一路”安全发展机制，搭建“一带一路”项目风险评估中心，整合多部门数据，建立政治、法律、汇率等风险指标模型，实现红黄蓝三级预警。试点“监管沙盒”机制，对跨境电商、数字贸易等新业态实施容错监管。设立省级“一带一路”法律服务中心和苏企海外维权合作信息平台，开发覆盖更多国家的合规数据库。
强化协同联动，放大制度型开放的集成效应
深化自贸试验区联动创新。应推动自贸试验区重点发力系统性改革集成、产业链龙头带动、开放组团形成与重大战略耦合。通过搭建常态化交流平台、加强智库共建等举措，深度融入长三角一体化和长江经济带高质量发展。
推动“硬联通”与“软联通”协同发力。在“硬联通”方面，强化陆海联动，构建“空铁水公”多式联运网络，有机衔接陆海新通道与数字贸易走廊。探索连云港海关“船车直取”模式升级为陆海联运标准化规则，推动中欧班列与港口作业系统数据互通，压缩通关时间，形成可复制的国际多式联运规则。在“软联通”方面，将在试点中积累的“负面清单管理”“跨境数据流动”等经验在长三角推广，推动知识产权保护、绿色金融、数字贸易等领域规则互认，打造“规则共同体”。
构建“政银企信”协同的海外综合金融服务网络。落实中央经济工作会议关于“完善海外综合服务体系”的部署，搭建江苏企业“走出去”金融服务联盟。针对共建“一带一路”高风险国家，探索设立江苏企业海外投资风险基金，为企业提供政治风险、征收风险等非商业性风险保障。推动在共建“一带一路”重要节点城市布局江苏境外金融服务驿站，提供本外币一体化、投融资对接、国别风险咨询等一站式服务。（作者为江苏师范大学“一带一路”研究院副教授）
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